非洲联盟承诺开展学校供餐项目

发布于 29 February 2016

非洲联盟提出设立三月一日为非洲学校供餐日,并确立本地学校供餐为非洲的策略,旨在提高学生的存留率和表现,同时为农民和当地社区带来经济收益。

作者:联合国世界粮食计划署抗击饥饿卓越中心 主任Daniel Balaban

 

       非洲幅员辽阔、文化多元。看看非洲55个国家,人们往往会忽视大量现实和特征。比如说,联合国最新的人类发展报告显示,12个非洲国家的人类发展指数位于中高水平,但是同时人类发展指数最低的国家也在非洲。考虑到情况多样,想要用一剂良方制定政策是在冒险,这忽视了本地实际,也错过了广泛社会发展所有权的潜力。
       但是,谈到粮食安全和营养不良时,特定的策略证实能在多样化的背景下发挥作用,其中就包括学校供餐。自上世纪60年代后期以来,联合国世界粮食计划署就在非洲的粮食援助策略中融入了学校供餐。近年来,非洲国家对于发展本地学校供餐项目的兴趣高涨,因为这与当地农业有关联,粮食署过去的努力与之结合,解决营养不良问题、提高学生的表现,同时促进本地发展。
       粮食署在巴西的抗击饥饿卓越中心是粮食署和巴西政府的合作项目,2011年后就通过南南合作为政府提供这方面的支持。政府也承诺发展自己的学校供餐项目,成果显著。
       尼日尔的国家项目惠及19万多名学生,项目粮食来自7000多名当地农民。莫桑比克在12所学校建立了试点项目,这是执行国家学校供餐项目的第一步,该项目与小农耕作有联系。贝宁等其他国家也设置了有力、规范的制度性框架,广泛咨询利益相关者,保障新项目的参与度和所有权。埃塞俄比亚学校供餐专项小组与巴西政府展开交涉,讨论连接学校供餐和其他社会保障项目的最佳方式。
       非洲联盟现在把这些努力提到了大陆水平,进一步推动1月31号在最近的非洲联盟峰会上达成的国家学校供餐项目。该地区54位国家首脑决定采取学校供餐策略,提高孩子们在学校的表现,推动本地区的收入增长和创业发展。
        这一决定鼓励开展学校供餐项目的国家继续努力,并邀请其他成员国向这些国家学习、汲取经验,加强保障儿童入学和在校率。在粮食署抗击饥饿卓越中心的支持下,决定呼吁建立由非洲专家组成的多学科技术委员会,在非洲联盟成员国内开展学校供餐相关性和影响力的一般性研究。
        该决定是非洲国家学校供餐的新动力,它不仅认可现有的努力,同时还准备好平台,建立一系列证据,为这一问题的大陆式发展渠道提供信息和框架。在非洲联盟的非洲大陆教育策略框架中,学校供餐如果不像以前的指导文件预测的那样是一个全面执行策略的话,就应该是单独项目的主题。
        由于地区组织代表着非洲人民的期望,影响力巨大,因此这一决定也具有历史重要性。它带来了更新的政治承诺,可能有助于学校供餐成为政府政治日程的重点。
此外,非洲联盟意识到了学校供餐是社会发展的载体,也可能促进国家预算对此类项目的资源分配,最终建立新的集资机制。
        在这些预测中,粮食署抗击饥饿卓越中心渴望继续与非洲国家合作,帮助他们实现粮食安全进步和零饥饿。